Процессы характеризующие развития нефтегазовой отрасли в добывающих странах

Процессы характеризующие развития нефтегазовой отрасли  в добывающих странах. 

из Миловидов К.Н. 
Тенденции развития мирового нефтегазового комплекса

Приватизация 
национальных нефтяных компаний.

За исключением США ресурсы в 
недрах во всех странах принадлежат государству, которое обычно создает 
национальные компании для их эксплуатации. Но в последние годы в 
нефтяной отрасли укрепилось доверие к рыночным механизмам. 
Несомненно, существуют национальные энергетические компании с 
достаточно высоким уровнем эффективности управления, однако больше 
примеров обратного характера. В государственных предприятиях трудно 
добиться высокой производственной эффективности в условиях, когда 
управленческие решения не находятся под контролем частных акционеров.


С другой стороны, суверенное право государства на природные ресурсы 
может быть реализовано административными средствами. Эти доводы 
привели некоторые страны–производители нефти к приватизации 
национальных нефтяных компаний и к открытию их капитала, иногда 
частичному для частных инвесторов (Аргентина, Боливия, Перу, Россия…). 
С точки зрения роста эффективности результаты, достигнутые нефтяными 
компаниями в Аргентине и Венесуэле, выглядят особенно впечатляющими. 
В других странах наблюдается уменьшение доли государства в 
активах нефтяных компаний: Бразилия предполагает сохранить лишь 
50,1% капитала в компании «Petrobras». Мексика сняла 
обременительные обязательства с компании «Pemex» по строительству 
школ, дорог, больниц и ввела налог, позволяющий национальной 
компании получать доходы (после уплаты налогов) без прохождения их 
через бюджет государства.


Саудовская компания «Aramco», которая выкупила часть акций 
нефтеперерабатывающих заводов в странах–потребителях нефти, в 
настоящее время гораздо больше озабочена проблемами повышения 
рентабельности этих предприятий.


Еще одна цель, кроме роста эффективности, которую преследуют 
страны производители – обеспечить доступ к финансовым рынкам.
 В 
частности, метод финансирования с ограниченным регрессом, который 
наилучшим образом соответствует финансированию проектов развития 
и создания инфраструктуры, может использоваться лишь в тех случаях, 
когда рынки функционируют достаточно прозрачно. 
Установление контроля над аргентинской компанией «YPF» со 
стороны испанской компании «Repsol» – один из первых примеров, 
число которых будет со временем расти. И не окажемся ли мы 
свидетелями в ближайшем будущем полной или частичной 
приватизации венесуэльской компании «PVDSA», индонезийской 
«Pertamina», алжирской «Sonatrach», малазийской «Petronas», 
кувейтской «КPC»? А, возможно, в скором времени и мексиканской 
компании «Pemex», иранской компании «NIOC» и даже саудовской 
«Aramco»?


Интернационализация национальных нефтяных компаний.

Многие 
национальные компании по разным причинам развивают свою 
деятельность за рубежом. С целью контроля сбыта сырой нефти нефтяные 
компании Кувейта и Ливии купили акции перерабатывающих и 
распределительных компаний в Европе, Саудовская и Венесуэльская 
компании – в Европе и США, на Филиппинах и в Корее, а малазийская 
компания – в Южной Африке. С целью диверсификации ресурсов, 
компания YPF присутствует в Бразилии, Боливии, Эквадоре, Колумбии, 
Индонезии и США. 
Российская компания «Лукойл» вкладывает инвестиции в 
Казахстане, Азербайджане и Ираке. Китайская национальная компания 
CNPC проводит деятельность в различных странах, в частности в 
Казахстане, Перу, Судане, где она является оператором, в Венесуэле, где 
она активно и успешно участвует в аукционных торгах по маржинальным 
месторождениям. Она также подписала важный контракт с Казахстаном и с 
компанией Agip для проведения работ в Центральной Азии и на Ближнем 
Востоке.


Открытие районов для международных нефтяных компаний.

За исключением Саудовской Аравии и Мексики (и отчасти Кувейта) все 
страны–производители нефти открыли сектор даунстрим для 
международных нефтяных компаний, не национализировав при этом в 
обязательном порядке свои национальные компании (Алжир, Колумбия 
и Венесуэла). Высок потенциал Каспийского региона. В Бразилии 
впервые были проведены аукционные торги по предоставлению 
лицензий на поисково-разведочные работы для иностранных компаний. 
Первая причина связана с желанием использовать новые технологии. 
Заметим, что некоторые национальные нефтяные компании могут 
приобрести наиболее совершенные технологии (например, компания 
Petrobras занимает одну из ведущих позиций в бурении на глубоком 
шельфе). С другой стороны, большинство операций при поисках, 
бурении, строительстве морских платформ, трубопроводов и других 
видов работ производится сервисными компаниями, которые 
предоставляют услуги как национальным, так и частным компаниям. 
Однако последние, помимо чисто технической компетенции, способны 
передать опыт в управлении издержками и крупными проектами 
бывшим государственным компаниям.


Вторая причина связана с потребностью в финансировании. 
Действительно, даже в тех случаях, когда рентабельность инвестиций 
удовлетворительна и доходы от нефтяных операций достаточно 
высокие, во многих добывающих странах эти доходы используются для 
финансирования государственных бюджетов. Доля, остающаяся 
национальным нефтяным компаниям оказывается недостаточной для 
финансирования необходимых инвестиций в нефтяном секторе.
Международные нефтяные компании (МНК) обеспечивают собственное 
финансирование и, в некоторых случаях, возможности получения 
займов, недоступные для стран производителей. Так, например, для 
финансирования освоения запасов тяжелой нефти в бассейне Ориноко в 
Венесуэле группа Sincor, основными участниками которой являются 
западные компании (Total и Statoil), смогла обеспечить получение 
кредита в размере 1 млрд. долл. под выгодные проценты, что в период 
низких цен на нефть и финансового кризиса для правительства 
Венесуэлы было бы невозможно. Можно привести и другие примеры 
получения выгодных займов для национальных компаний с помощью 
МНК.


И, наконец, наиболее важным следствием открытия границ для МНК 
является появление конкуренции между операторами, что благоприятно 
скажется на развитии разведки и разработки месторождений. Удачный 
пример партнерства между национальной компанией и МНК дает 
Алжир, который с конца 80-х годов подписал 45 контрактов. Приросты 
запасов, полученные в рамках этого сотрудничества за период 1991- 
1997 гг. достигают одного млрд. баррелей ежегодно (в нефтяном 
эквиваленте). Следствием этого является прекращение или снижение 
привилегированных отношений, которые могли бы иметь место между 
некоторыми северными и южными странами (бывшими колониями). 
В итоге, в то время как национальные компании развивают 
деятельность, выходящую за рамки их первоначальной миссии, область 
возможностей для МНК существенно расширяется.


Принятие налоговых режимов, соответствующих характеристикам 
месторождений, уже в течение длительного периода обеспечивает рост 
производства в странах, не входящих в ОПЕК.
 Существенный шаг в 
этом направлении был сделан в Венесуэле при освоении месторождений 
бассейна Ориноко. В периоды избыточного предложения нефти 
увеличивается число предложений со стороны принимающих стран в 
участии в аукционах и тендерах, и между ними развивается 
конкуренция за предоставление благоприятных налоговых условий. В 
этой ситуации страны с низкими издержками освоения нефтегазовых 
ресурсов получают значительные преимущества. 
Для нефтяных операторов элементом роста конкурентоспособности 
могла бы служить определенная гибкость, способность к инновациям и 
принятию риска, связанного с участием в новых формах контрактных 
отношений.